國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
當前位置:广东快乐10分最快开奖结果 > 政策動態 > 政策動態

政策動態


解讀 《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》

發布日期:2020-01-03      來源:中國中小企業協會

广东快乐10分最快开奖结果 www.gwuhez.com.cn       近日,中辦、國辦印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》),在筑牢流動基礎、暢通流動渠道、擴展流動空間、健全兜底機制方面做出明確要求,有利于促進新時代人才順暢有序流動、激發人才創新創業創造活力、優化支撐經濟高質量發展的智力要素供給。


一、《意見》出臺背景 

       習近平總書記在黨的十九大報告中提出:破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會;實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。2018年7月,習近平總書記在全國組織工作會議上指出:要創新人才流動機制,打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約,促進城鄉、區域、行業和不同所有制之間人才協調發展,鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。2019年1月,人力資源社會保障部印發《關于充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》,要求切實發揮市場作用破除妨礙人才流動的各類障礙和制度藩籬,不斷解放和增強人才活力。

       市場是人才流動的主渠道,完善市場機制是人才順暢有序流動的重要基礎。改革開放以來,社會主義市場經濟快速發展,人力資源市場體系不斷完善,人才流動日益活躍,已經實現從統包統配的計劃分配向市場化配置人才資源的根本性轉變,取得了顯著成效。合理、公正、暢通、有序的社會性流動,是經濟持續健康發展的有力支撐,是社會和諧進步的重要標志,是實現人的全面發展的必然要求。


二、《意見》主要內容

       這次發布的《意見》聚焦解決當前社會性流動機會、渠道、空間等方面問題提出的要求,具有很強的現實針對性和目的性。促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革,形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動,有利于進一步解放和發展社會生產力,實現經濟持續健康發展;有利于釋放和增強社會發展活力,保持社會公平正義和社會大局的長期穩定;有利于創造更多個人職業發展和價值實現的機會,增強個人通過努力奮斗改變命運的動力,實現人的全面發展。

       《意見》共六部分16條政策措施,首次構建了促進勞動力和人才社會性流動的政策體系框架。

       一是推動經濟高質量發展,筑牢社會性流動基礎。經濟高質量發展是創造更充分、更高質量流動機會的基礎?!兌餳誹岢鍪凳┚鴕滌畔日嘰叢熗鞫?、推動區域協調發展促進流動均衡、推進創新創業創造激發流動動力等三方面舉措,努力保障流動機會數量增多、質量提高、更加均衡,推動社會性流動順暢有序。

       二是暢通有序流動渠道,激發社會性流動活力。暢通流動渠道是形成社會性流動機會平等的基石?!兌餳肪勱狗漣投?、人才社會性流動的戶籍、單位等關鍵問題,提出以戶籍制度和公共服務牽引區域流動、以用人制度改革促進單位流動、以檔案服務改革暢通職業轉換等三方面舉措,暢通人員在不同區域、不同性質單位之間的流動渠道。

       三是完善評價激勵機制,拓展社會性流動空間??蒲Ш俠淼鈉蘭厶逑島突虻募だ?,是促進社會性流動的催化劑?!兌餳肪勱辜際跫寄莧瞬藕突鬩幌呷嗽鋇姆⒄?,提出拓寬技術技能人才上升通道、拓展基層人員發展空間、加大對基層一線獎勵激勵力度等三方面舉措,引導勞動者愛崗敬業、努力奮斗,在全社會營造尊重勞動、鼓勵勞動的良好氛圍,讓勞動力、人才在本職工作上能夠得到認同,獲得發展。

       四是健全兜底保障機制,阻斷貧困代際傳遞。強化兜底保障,是防止社會性流動弱化的底線,也是政府政策的重要發力點?!兌餳反油平擠銎洞俳獨禾逑蟶狹鞫?、推進教育優先發展保障起點公平、推進公平就業保障困難人員發展機會、強化社會救助提高困難群眾流動能力等四個方面,促進貧困人口、失業人員、困難群體等實現社會上升,使更多人擁有社會性流動的通道。


三、《意見》對促進中小企業高質量發展的作用

       《意見》強調,進一步規范行政程序、行政行為和自由裁量權,營造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境,壓縮企業開辦時間,發揮銀行、小額貸款公司、創業投資、股權和債券等融資渠道作用,提高民營企業和中小微企業融資可獲得性,促進各種所有制經濟健康穩定發展。高質量建設一批創業培訓(實訓)基地、創業孵化基地和農村創新創業園,鼓勵勞動者通過創業實現個人發展?!兌餳反佑嘔袒肪車鬧貧勸才拋攀?,為創新創業創造提供包括融資、培訓等在內的服務,可以加快優秀創業人才向中小企業流動、加快優質創新資源向中小企業集聚。

       《意見》強調,拓寬技術技能人才上升通道。推進職業資格與職稱、職業技能等級制度有效銜接,推動實現技能等級與管理、技術崗位序列相互比照,暢通新職業從業人員職業資格、職稱、職業技能等級認定渠道。鼓勵用人單位建立首席技師、特級技師等崗位,建立技能人才聘期制和積分晉級制度。支持用人單位打破學歷、資歷等限制,將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創新成果等因素掛鉤。中小企業從業者及雇傭者絕大多數都沒有高學歷,需要中小企業在內部建立科學合理的人才上升通道,為員工提供培訓、技能認證等安排,設置激勵機制,鼓勵員工成為“匠人”,追求工匠精神,推動中小企業高質量發展。

       人才決定科技的進步、企業的興衰、經濟的發展、社會的進步,誰贏得人才,誰就占得先機。我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的爬坡過坎關鍵階段,發展的外部環境和內部條件發生了復雜而深刻的重大變化,未來將是充滿挑戰的重要戰略機遇期。加快培養和集聚各類人才特別是高層次創新創業人才、科技創新及企業發展的領軍人才和優秀人才團隊,是新時代中小企業高質量發展的重要支撐。廣大中小企業家可以認真學習《意見》精神,對應相關要求重視中小企業人才的吸納、培訓、激勵等工作,實現自己企業的轉型升級、高質量發展。